湖北在全國政協第166期
地方政協委員（干部）培訓班上作交流發言

2023-09-18 11:57:11  

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編者按：9月17日下午，省政協研究室主任晏小平在全國政協第166期地方政協委員（干部）培訓班上，代表湖北參訓的委員（干部）作了題為《扎實開展專項監督活動 提升政協民主監督效能》的交流發言，受到在場全國政協和各地方政協委員（干部）的好評?，F將全文刊發如下，供大家學習參考。

扎實開展專項監督活動 提升政協民主監督效能

省政協研究室主任 晏小平

黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視人民政協民主監督工作。習近平總書記強調，“要加強人民政協民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制”，要求人民政協“積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督”。黨的二十大報告要求，“完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制”。湖北省政協深入學習、全面貫徹習近平總書記重要論述和黨中央決策部署，在繼承中發展、在探索中創新，以開展專項監督活動為抓手，不斷加強和改進民主監督工作。幾年來，共提交專項民主監督意見報告17份、各類監督性調研報告和社情民意信息100多份，數十份監督意見建議得到省委省政府及相關部門采納，轉化為具體政策舉措和工作辦法，有效提升了政協民主監督效能。我們的主要做法是：

一、提高政治站位，把握方向原則

一是堅持把黨的領導貫穿政協民主監督工作各方面全過程。從政治上把握好監督方向和原則，著力完善組織領導機制，推動把政協民主監督納入黨委工作總體部署，提高民主監督的組織化程度，積極穩妥、循序漸進，確保民主監督工作有力有序有效開展。二是堅持政協民主監督性質定位。切實把政協民主監督作為我國社會主義民主政治的一項重要制度安排、社會主義監督體系中的一種重要形式、社會主義協商民主的重要實現形式，高度重視，扎實推進。堅持協商式監督的定位，以協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力為監督目的。三是堅持突出民主監督工作重點。重點圍繞黨中央重大方針政策和改革舉措，以及省委重大工作安排的貫徹落實情況，深入開展民主監督。四是堅持求真務實、注重實效。引導政協委員秉持公心、有理有據，敢監督、真監督、善監督。一切從實際出發，深入發現問題，務實提出建議，積極推動落實。對重要問題持續跟蹤監督。

二、突出專項監督，加強制度建設

一是協助省委制定出臺實施意見。聯合省委宣傳部舉行新聞發布會，對省委《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》進行宣傳解讀?！秾嵤┮庖姟芬粋€突出亮點是對專項監督進行重點部署，并對專項監督的議題提出、組織實施、成果報送等提出具體要求，把專項監督作為湖北省政協的工作品牌來打造。二是加強機制建設。在工作實踐中不斷完善民主監督工作的知情明政機制、協調落實機制、辦理反饋機制、權益保障機制、聯合聯動機制。探索推進政協民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督、群眾監督、輿論監督等監督形式的溝通交流，促進貫通協同、形成合力。建立與宣傳部門的協作機制，與新聞媒體開辦《提案追蹤》等專題專欄，擴大政協民主監督的社會影響。建立督辦考核機制，推動將政協重點監督項目辦理情況納入省相關目標責任考核，將辦理民主監督意見列入受監督單位履職盡責清單；實行提案辦理工作“三納入”，即納入黨委政府重點督查事項、納入地方黨政領導班子履職盡責綜合考評、納入部門目標責任制管理考核。三是制定省政協具體實施文件。近期，正在研究制定省政協關于加強和改進民主監督工作的具體實施文件。

三、提升工作規格，增加議題比重

一是提升民主監督活動規格。在以往每年開展3次重大專項民主監督活動的基礎上，今年，將專門委員會自行開展的民主監督活動提升為由省政協層面舉辦，在省政協協商計劃中統一安排。二是議題內容更加聚焦中心工作。從習近平總書記重要講話和指示批示精神中，從黨和國家重大決策部署中，從省委重要工作安排和群眾關心的熱點難點問題中，謀劃確定民主監督議題。以省委常委會工作要點為遴選民主監督議題的直接來源，使監督議題更加聚焦“國之大者”、省之要事、民之關切。三是大幅度增加民主監督議題比重。今年，將專項民主監督議題從3個增加到9個，每個專門委員會牽頭承辦1個。大部分議題，如加強農村和社區醫療衛生隊伍建設、重點群體就業、水環境安全、緩解中小微企業融資難融資貴等，與民生直接相關。

四、創新方式手段，增強監督實效

一是注重依托工作專班持續開展專項監督。圍繞優化營商環境、創新強省建設、漢江生態環境保護三個關系湖北發展全局的重大問題，成立三個專項民主監督工作小組，分別由黨外副主席擔任組長，有關專門委員會承辦，精選專家型委員、邀請專家學者參與，集中專業優勢監督專業問題。將監督議題切分為若干個主題及一系列子課題，每年聚焦若干個小切口問題取得突破。一年接著一年干，將專項民主監督辦成了“接力賽”“連續劇”。二是注重以解剖式調研提高監督建言質量。今年，結合開展主題教育和大興調查研究，更加注重采取蹲點調研、個別訪談、“解剖麻雀”和“四不兩直”方式，深入了解實情，加強分析論證。如，選擇“加強農村和社區醫療衛生隊伍建設”這一黨政所需、群眾所盼問題開展解剖式調研，對近3年來相關提案進行梳理，確定３大類共18個子課題，組織政協委員或委托市縣政協開展調研，通過第三方平臺開展網絡調查，組織醫衛界委員開展蹲點式調研，形成調研成果23篇，提出的一系列監督性意見建議得到采納落實。三是注重在“一線協商”中推進“一線監督”。圍繞助力省委開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，省政協結合實際，在全省政協開展“一線協商·共同締造”行動，圍繞民生實事和基層治理中的具體問題，組織住鄂全國政協委員和省、市、縣政協委員下沉基層開展“一線協商”。在“一線協商”中，注重圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展“一線監督”，積極反映社情民意，推動惠民政策和改革措施在基層落實落地。省政協提出“推動城市適老化社區適老化住房建設和改造”等2個共性議題，指導基層開展一線協商和民主監督，向省委省政府及有關部門提出意見建議，受到各方面一致好評。

下一步，我們將持續深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，學習貫徹黨的二十大精神，認真落實全國政協最近出臺的《關于加強和改進民主監督工作的實施意見》精神，學習兄弟省區市先進經驗，積極探索創新，不斷加強和改進民主監督工作，更好發揮人民政協專門協商機構作用，為全面建設社會主義現代化國家作貢獻。